عنوان: مبانی نظری و پیشینه تحقیق فساد اداري

فرمت فایل: word

تعداد صفحات: 70

توضیحات

در حال حاضر فساد يكي از مسائل مبتلا به اکثر كشور‌هاي جهان است. مطالعه تاريخ تمدن‌هاي قديم مانند ايران، يونان، روم، چين و هند نشان مي‌دهد كه در اين تمدن‌ها نيز فساد اداري رايج بوده و نابساماني‌هاي بسياري براي جوامع بشري به دنبال داشته‌است به گونه‌اي كه منشا برخي ازجنگ‌ها، سقوط حكومت‌ها و درهم ريختن جوامع از فساد بوده‌است در مجموع فساد در كنار بقيه عوامل از علل مهم فروپاشي تمدن‌ها بوده‌است.

فساد اداري كه به آن فساد مالي سطح پايين يا سطح خياباني گفته مي شود، همان است كه هر روز در برخورد با مديران عمومي در بخش هايي مانند بيمارستان ها، مدارس، پليس و گمرك و مواردي از اين قبيل رخ مي دهدو(نژاد محمد ، 1388، 209-202)

فساد مسیر رشد اقتصادی را با موانع بسیار مواجه می سازد و بر توسعه اقتصادی اثر منفی دارد.این تاثیر بر اقتصاد های باز بیشتر از اقتصادهای بسته است. ( بلک برن ، پوکسیو[1]، 2010)

فساد علاوه بر دیدگاه هاي نظري و رویکردهاي تئوریک، مطالعات متعددي در جهت شناسایی عوامل موثر بر فساد در سطح سازمان ها انجام شده است. با این حال، هنوز هم علل بروز فساد ادار ي ما لی و میزان تأثیرگذاري آن عوامل، نظام مند نشده است (تورگلر[2]، 2006 ، 3) متاسفانه بیش ترمطالعات انجام شده در این حوزه، نیز حول محور عوامل کلان از قبیل عوامل سیاسی ، اجتماعی، اقتصادي و فرهنگی جامعه بوده و ریش هیابی موضوع در سازما ن هاي دولتی با لحاظ عوامل مدیریتی و سازمانی موثر در بروز فساد اداري مالی صورت نگرفته یا این عوامل در حاشیه بوده اند (سلدادیو و هان[3]، 2006، 23). لذا خلاء پژوهش هاي مدیریتی در این زمینه با رویکرد عوامل مدیریتی و سازمانی کاملاً محسوس است. بر اساس آن چه از ادبیات و مبانی نظري و مطالعات و پژوهش هاي مختلف می توان استفاده کرد ، در این پژوهش فرض گردیده است که عوامل مدیریتی و سازما نی متعدد ي از قبیل عوامل ساختاري، فرهنگ سازمانی، ارتباطات، عوامل روانی، نظام پرداخت ، سیستم نظارت و کنترل و وظایف مدیریتی (برنامه ریزي، سازماندهی، بسیج منابع و امکانات ، رهبر ي و هدایت، نظارت و کنترل) در بروز فساد اداري - مالی تأثیر دارند.(عظیمی، 1390، 63)

به اعتقاد اكثر متفكران، فساد يك بيماري انكارناپذير در همه حكومت‌هاست و مختص يك قاره، منطقه يا گروه قومي خاصي نمي‏باشد. فساد در رژيم‏هاي دمكراتيك و ديكتاتوري، اقتصادهاي سوسياليستي، سرمايه داري و فئودال نيز يافت مي‏شود و آغاز اقدامات فساد آميز مربوط به زمان حال نيست. بلكه تاريخ آن به قدمت جهان است. از اين رو قدمت فساد به اندازه قدمت مفهوم دولت است. در واقع‌ هرجا كه قدرت و ثروت متمركز مي‌شود و هر جا دولتي وجود‌ دارد، فساد نيز وجود دارد.(ربيعي، 1383، 15)

در طول تاريخ همواره ارتباط معكوسي بين استفاده صحيح از قدرت و قلمرو گسترش فساد وجود داشته و هنگامي كه از قدرت به طور مطلوب استفاده شده فساد كاهش يافته‌است. حكومت‌ها و دولتها از قرنها پيش با مشكل سوء‌استفاده كارگزاران دولتي روبرو بوده اند در متون باستاني نيز اشارات متعددي به اين پديده شده‌است نشان مي‌دهد كه حكومت‌ها هميشه نگران سوء‌استفاده شخصي صاحب‌منصبان و كارگزاران دولتي از موقعيت و امتياز شغلي بوده‌اند. جرايمي نظير اختلاس، ارتشاء و جعل و... جرايم جديدي نيستند و قدمتي به اندازه تشكيل دولت دارند. فراهم شدن موقعيت، منجر به ارتكاب جرم مي‌گردد و مسئوليت و اختياراتي كه طبق قانون به كارمندان دولت تفويض مي‌شود زمينه مساعدي را براي سوء‌استفاده فراهم مي‌كند. هزينه‌هاي اضافي متعددي كه اين جرايم به جامعه و دولت تحميل مي‌كنند باعث شده‌است كارشناسان علوم سياسي اجتماعي و اقتصادي در دهه‌هاي اخير به پديده‌هاي تخلفات اداري و ابداع روشهاي موثر و كم هزينه براي مقابله با آن توجه نشان دهند.(فرج پور،1383،ص9)

[1]-blackburn & puccio

[2]- Torgler

[3]- Selalyo and Haan

فهرست مطالب

• سازمان و عوامل سازمانی
• تعريف سازمان
• سيستم‌هاي كنترل و نظارت.
• اهميت کنترل
• ماهيت كنترل
• ديدگاهها درباره انواع کنترل
• ارکان كنترل
• نظام حقوق و دستمزد
• هدف مديريت جبران خدمت
• فساد اداری
• تعريف فساد
• سطوح فساد
• انواع فساد
• فساد سياسي
• فساد اداري
• فساد مالي (اقتصادي
• مفهوم و تعريف فساد اداري
• تاريخچه فساد اداري
• مبارزه با فساد در ايران
• وضعيت فساد پس از پيروزي انقلاب اسلامي
• انواع فساد اداري
• تبيين علل موجبه فساد
• رهيافت‌هاي تبيين فساد
• تبيين علل فساد اداری
• قصد و فرصت، لازمه وقوع فساد
• متغيرهاي تسهيل و تشويق‌كننده يا بازدارنده از فساد
• فساد اداری و رابطه آن با عوامل سازمانی
• فساد و نظام حقوق و دستمزد
• كنترل و نظارت و رابطه آن با فساد
• فرايند‌هاي كاري و رابطه آن با فساد
• فساد اداری و رابطه آن با ساير عوامل اجتماعی
• حكومت كارآمد و نقش آن در كنترل فساد
• رابطه فساد و خدمات عمومي دولتي
• بزرگي دولت و فساد
• خصوصي‌سازي و رابطه آن با فساد
• فساد و فقر
• فساد و قوانين و مقررات
• فساد و دستگاه قضايي
• توسعه سياسي، دمكراسي و فساد
• فرهنگ و فساد
• فساد و جنسيت
• فساد و برنامه‌هاي توسعه
• سياست‌هاي اقتصادي و فساد
• فساد و سرمايه‌گذاري
• تسخير دولت و فساد ناشي از آن در اقتصادهاي در حال گذار
• تحليل فساد در کشورهای جهان سوم
• آثار و علل فساد در جهان سوم
• شيوه ارزيابي و گزينش استراتژي مبارزه با فساد
• سياست‌هاي كليدي در مبارزه با فساد
• استراتژي مبارزه با فساد، جايگاه و نوع كاربرد آ نها
• پیشینه تحقیق
• منابع