عنوان تحقیق: انواع تخلفات و مجازاتهاي انتظامي سردفتران و دفترياران

فرمت فایل: word

تعداد صفحات: 90

شرح مختصر:

بطوريكه از امعان نظر در قوانين مختلف خصوصاً قانون ثبت اسناد و املاك و قانون دفاتر اسناد رسمي و قانون مجازات اسلامي و پاره اي قوانين و مقررات ديگر بر‌مي‌آيد، حرفة مذكور را مي توان در مواجهه با سه نوع كلي از انواع مسئوليتها دانست كه به قرار زير عبارتند از :

1-مسئوليت انتظامي و اداري

2-مسئوليت كيفري

3-مسئوليت مدني

با اين توضيح كه نظر به خصوصيات حرفة سردفتري و دفترياري و به تناسب تخلف يا جرم ارتكابي ممكن است يكي از عناوين مسئوليتهاي پيش گفته يا دو عنوان و يا بعضاً هر سه عنوان مذكور همزمان و بواسطة ارتكاب فعل واحد ، متوجه سردفتر يا دفتريار باشد كه ذيلاً به شرح مختصري از اين عناوين مي پردازيم .

1-مسئوليت انتظامي و اداري‌:‌هنگاميكه تخلف سردفتر يا دفترياري ، واجد جنبة جزائي نباشد بدواً و بموجب سلسله مراتبي كه در فصول آتي خواهند آمد ، به تخلف مذكور در دادسرا و دادگاه انتظامي سردفتران و دفترياران رسيدگي شده و در صورت احراز وقوع تخلف به مجازاتهاي انتظامي خاصي محكوم خواهد شد .

2-مسئوليت كيفري : در مادة 100 قانون ثبت ، مواردي برشمرده شده اند كه بنا به دلائل خاص سياست كيفري از مصاديق جرم جعل در اسناد رسمي دانسته شده و مجازات جرم مذكور را كه به موجب مادة 533 قانون مجازات اسلامي و با توجه به اينكه سمت سردفتران و دفترياران جداي از سمت كارمندان و كاركنان دولت بوده و افراد عادي محسوب مي شوند ، جبران خسارت وارده و حبس از شش ماه تا سه سال يا سه تا هيجده ميليون ريال جزاي نقدي دانسته است و مرجع رسيدگي به تخلفات مذكور نيز دادسرا و دادگاه كيفري حائز صلاحيت مي باشد .

3-مسئوليت مدني : مطابق مادة 68 قانون ثبت و نيز ماده 22 قانون دفاتر اسناد رسمي «هر گاه سندي بواسطة تقصير يا غفلت مسئول دفتر از اعتبار» بيفتد و يا «سردفتران و دفترياراني كه در انجام وظايف خود مرتكب تخلفاتي بشوند در مقابل متعاملين و اشخاص ذينفع مسئول» جبران كلية خسارتهاي وارده مي باشند كه «دعاوي مربوط به خسارات ناشي از تخلفات سردفتران و دفترياران تابع قوانين عمومي خواهد بود» بنابراين رسيدگي به اين گونه تخلفات در دادگاه صلاحيت‌دار حقوقي و وفق مقررات قانون آئين دادرسي مدني صورت خواهد گرفت .

 

تفاوتها و نكات مربوط به مادة 68 قانون ثبت و مادة 22 قانون دفاتر اسناد رسمي :

بين مادة 68 قانون ثبت و مادة 22 قانون دفاتر اسناد رسمي تفاوتهائي به شرح ذيل ملاحظه مي شود :

- مادة 68 از «مسئول دفتر» نام برده حال آنكه مادة 22 با عبارت «سردفتران و دفترياران» آغاز شده است .

- در مادة 68 اشاره به تقصير يا غفلت مسئول دفتر كه منجر به از اعتبار افتادن سند بشود شده حال آنكه در مادة 22 ابتدا به تخلفات سردفتران و دفترياران بطور كلي اشاره شده و اينكه در صورت تخلف در مقابل متعاملين و اشخاص ذينفع مسئول خواهند بود و سپس در مورد از اعتبار افتادن سند به تقصير و تخلف آنها (سردفتران و دفترياران) اشاره كرده و به نوعي از اعتبار افتادن سند را بجز تقصير ، ناشي از تخلف نيز دانسته است . ضمن اينكه به ورود ضرر به آن اشخاص نيز اشاره كرده است . بنابراين مادة 22 شرط اضرار را نيز دخيل دانسته است .

از لحاظ بحث نظري هر چند نظريه‌هاي تقصير و قصور كه منبعث از فقه اسلامي است در مادة 68 مورد توجه است ولي در ماده 22 به نظريه تقصير و نظريه خطر توجه شده است كه منشاء ايجاد مسئوليت در نظريه خطر ، تقصيري كه منجر به ورود زيان به ديگري شود نيست بلكه ايجاد محيط خطرناك در اثر ارتكاب اعمال خطرناك و مجرمانه از قبيل ارتكاب تخلف منشاء ايجاد مسئوليت است ولو آنكه ضرر مستند به آن نباشد . به هر حال صرفنظر از اختلاف منطوقي دو مادة مذكور و با امعان نظر در مادة 29 آئين نامه قانون دفاتر اسناد رسمي مي بينيم كه قانونگذار در احصاء انواع تخلفات در بند هاي مختلف ماده مارالذكر اهمال در نظارت ، قصور در تبديل قبوض سپرده و قصور يا تقصيري كه منتهي به ثبت سند معارض گردد را در شمار تخلفات آورده است . با اين توضيح مي توانيم در مقام دفع تنازع دو ماده برآئيم چراكه بنا بر قاعده «الجمع مهما امكن اولي من الطرح» . لذا بنظر مي رسد كه مادة 29 آئين نامه از اين لحاظ قابليت راهگشائي را داشته باشد يعني اينكه مادة 29 آئين نامه ضمانت اجراي تخلف موضوع مادة 22 را در خود دارد علاوه بر اينكه با توجه به امكان جمع حكم دو ماده ، در صورت بروز تخلفات موضوع مواد 22 يا 68 ، رجوع به مادة 29 جهت تطبيق تخلف و رسيدگي به آن تا حدود زيادي از تنازع مذكور جلوگيري كرده و راهگشا خواهد بود .

فهرست مطالب

مقدمه ..................................................................................................................... 1

- انواع مسئوليت ها در دفاتر اسناد رسمي .................................................................. 1

1-مسئوليت انتظامي و اداري .................................................................................... 1

2-مسئوليت كيفري .................................................................................................. 2

3-مسئوليت مدني .................................................................................................... 2

- تفاوتها و نكات مربوط به مادة 68 قانون ثبت و مادة 22 قانون دفاتر اسناد رسمي ....... 2

- مباحث تكميلي ..................................................................................................... 4

 

فصل اول : تاريخچة تحولات قوانين و مقررات راجع به تخلفات و مجازاتهاي انتظامي سردفتران و دفترياران

1-1-كليات ............................................................................................................. 7

2-1-تاريخچه ......................................................................................................... 7

3-1-بررسي تخلفات انتظامي در قوانين سالهاي 1316 و 1354 و مقايسة آن دو ......... 12

 

فصل دوم : تعاريف و انواع تخلفات انتظامي سردفتران و دفترياران

1-2-كليات ............................................................................................................ 17

2-2-تعريف تخلف ................................................................................................. 18

عنوان صفحه

3-2-تفاوت جرم كيفري با تخلف انتظامي ................................................................ 19

4-2-تعريف تخلف انتظامي سردفتر و دفتريار ............................................................ 20

5-2-مبناي حقوقي تخلفات انتظامي ......................................................................... 21

6-2-مبناي قانوني تخلفات انتظامي .......................................................................... 21

7-2-دسته بندي كلي تخلفات ................................................................................. 22

7-2-الف-تخلفات پرسنلي ...................................................................................... 22

7-2-ب-تخلفات مالي ............................................................................................. 25

7-2-ج-تخلفات اداري ............................................................................................ 27

7-2-د-تخلفات شغلي و حرفه اي ............................................................................ 29

8-2-رضايت شاكي و تأثير آن بر مجازات انتظامي و بحث در خصوص تبصرة بند‌ هـ‌ مادة‌29 آئين نامه 34

9-2-بررسي موردي تخلفات بر مبناي ترتيب مقرر در مادة 29 آئين نامه ...................... 39

10-2-بررسي ساير تخلفات با امعان نظر بر ساير قوانين ............................................. 58

10-2-الف-مادة 86 قانون ثبت ................................................................................ 58

10-2-ب-مادة يك لايحة قانوني تصفيه ... .............................................................. 60

 

فصل سوم : انواع مجازاتهاي انتظامي سردفتران و دفترياران

1-3-كليات ............................................................................................................ 62

2-3-تعاريف .......................................................................................................... 62

عنوان صفحه

3-3-تعريف مجازات انتظامي سردفتران و دفترياران ................................................... 64

4-3-مباني قانوني مجازاتهاي انتظامي ...................................................................... 65

4-3-الف-مادة 38 قانون دفاتر اسناد رسمي .............................................................. 65

4-3-ب-مادة 42 قانون دفاتر اسناد رسمي ، سلب صلاحيت و موارد آن ...................... 68

4-3-ج-مادة 43 قانون دفاتر اسناد رسمي ، تعليق و موارد آن ................................... 69

4-3-د-تفاوتهاي چهارگانه بين سلب صلاحيت و تعليق ............................................ 69

4-3-هـ-تبصرة ماده 10 قانون الحاق ... ................................................................... 70

5-3-مختصري در آئين دادرسي دادسرا و دادگاههاي بدوي و تجديدنظر انتظامي سردفتران و دفترياران 72

6-3-مرور زمان انتظامي و بعضي مباحث مربوط به آن .............................................. 75

6-3-الف-تعريف مرور زمان .................................................................................... 75

6-3-ب-مرور زمان جرم ......................................................................................... 76

6-3-ج-مرور زمان مجازات ..................................................................................... 76

6-3-د-مرور زمان جزائي ........................................................................................ 76

6-3-ر-مرور زمان تخلف انتظامي ............................................................................ 77

6-3-ز-مرور زمان تعقيب انتظامي ............................................................................ 77

6-3-ح-مرور زمان انتظامي ..................................................................................... 77

6-3-خ-نظر فقهاي شوراي نگهبان ......................................................................... 78

6-3-چ-نكاتي ديگر در مورد مرور زمان انتظامي ....................................................... 78

عنوان صفحه

 فصل چهارم : نتيجه گيري

فهرست منابع 84