عنوان تحقیق: بررسی تطبیقی عقد کفالت و بکارگیری آن برای اشتغال اتباع خارجی در کشورهای عربی

فرمت فایل: word

تعداد صفحات: 90

توضیح مختصر:

كفالت در حقوق ايران عقدي است كه به موجب آن يكي از طرفين در مقابل طرف ديگر احضار شخص ثالثي را تعهد مي كند . كفالت به رضايت كفيل و مكفول له واقع مي شود. ولي در مورد اينكه آيا رضايت و يا قبول مكفول هم در عقد شرط است يا نه ، اختلاف نظر وجود دارد. عده اي از فقها بر سر اين موضوع كه كفالت با ايجاب از طرف كفيل و قبول از طرف مكفول له واقع مي شود و مكفول در آن نقشي ندارد ادعاي اجماع كرده اند، بدون توجه به اين كه عده اي از بزرگان فقه اماميه نظر مخالف دارند.امروزه كفالت درامور مدني كمتر مورد استفاده قرارمي گيرد ولي ازنظرجزايي،يكي ازقرارهاي تاميني در آيين دادرسي كيفري است كه قاضي براي دسترسي به متهم، به آن متمسك مي شود و كفيل متعهد مي شود كه در زمان مقتضي متهم را احضار كند در غير اينصورت مسئول پرداخت وجه الكفاله است.مطالعه اخير كوشيده است مسئله كفالت را دركشورهاي امارت متحده عربي و بحرين بررسي كرده ومسئله بكارگيري اين عقدرا براي اشتغال كارگران مهاجردر كشورهاي عربي حوزه خليج فارس شرح دهد . ازاقسام عقد ضمان در قانون مدني كشور امارات متحده عربي،عقد كفالت است.عقد كفالت در حقوق اين كشورتا حدود زيادي شبيه به حقوق ايران است. كفيل در حقوق اين كشور مانند حقوق ايران تعهد دراحضار مكفول دارد.با اين تفاوت كه اگر درعقد وجه التزام عدم انجام تعهد(وجه الكفاله) پيش بيني نشده باشد ،دادگاه مي تواند كفيل را به پرداخت غرامت محكوم كند و اگر ثابت شود كه بنا به دلايل خاص كه پس از عقد ايجاد شده توانايي احضار مكفول را ندارد،دادگاه مي تواند او را از پرداخت غرامت معاف كند . حتي در صورتي كه وجه التزام عدم انجام تعهد(وجه الكفاله) در عقد پيش بيني شده باشد اگر قاضي تشخيص دهد كه اين شرط عادلانه نبوده مي تواند بخشي يا تمام مبلغ پيش بيني شده در عقد را ببخشد . پرداخت دين مكفول تنها در صورتي است كه در عقد بدان تصريح شده باشد (در صورت عجز از احضار مكفول ) با اين وجود براي كفيل اين تخيير از ابتدا وجود دارد كه با احضار مكفول و يا پرداخت دين او به اين عقد خاتمه دهد.در صورتي كه در كفالت يا ضمان بودن عقد شك و اختلاف باشد ، اصل ضمانت است و مدعي كفالت بايد اداي سوگند ياد كند. كفالت در حقوق بحرين يك عقد متزلزل و قابل رجوع است و براي كفيل مسئوليت زيادي بوجود نمي آورد .كفيل در بحرين تعهد بر احضار مكفول ندارد. درحقوق بحرين براي انعقاد عقد كفالت فرد كفيل بايد داراي خانواده و ساكن در بحرين باشد. به نظر مي رسد اين عقد در اين كشور ماهيتي دارد كه نمي توان آنرا با حقوق ايران منطبق ساخت ويا اينكه حتي شبيه عقد ضمان معرفي كرد. اتباع خارجي براي كار در كشورهاي عربي حوزه خليج فارس احتياج به كفيل دارند كه بنا به قوانين كشور ميزبان شرايط اين كفالت متفاوت است ( در حالي كه در قوانين كار كشور فرانسه كه از نظام هاي حقوقي معتبر جهان است چنين نهادي مشاهده نمي شود). مثلا در كشور امارات متحده عربي فرد جوياي كار قبل از ورود به كشور بايد توسط موسسه هايي كه از وزارت كار وامور اجتماعي مجوز دارند كفالت شود.افراد جوياي كار عملا دراين كفالت نقشي ندارند وكارفرماها بايد براي اخذ ويزاي كار باتوجه به مليت آنها مبالغ مختلفي را به اين موسسه ها بپردازند،كه مسائل سياسي و مليتي در ميزان اين مبلغ نقش بسزايي را ايفا مي كند. در كشور عربستان كفيل كارجوي كارفرمايش نيز مي باشد و كارگر خارجي با شرايط بسيار سنگيني مي تواند كفيل خود را عوض كند، كارفرما نمي تواند به كارگرش اجازه دهد تا براي خود كار كند و كارگر نيز اجازه ندارد شخصا براي خودش كار كند.ساير كشورهاي عربي خليج تقريبا از نظام مشابهي استفاده مي كنند،كفيل ها كه اغلب همان كارفرمايان هستند، ميتوانند ويزاها را كنسل كنند و يا از دادن ويزاي خروج به كارگران ممانعت كنند. تعهد كفالت كاري براساس تعريف سازمان بين المللي كار،اسارت كاري (برده شدن)يا يك نوع كار اجباري است.باتوجه به فشارهاي سازمان هاي بين المللي مثل ديده بان حقوق بشر و سازمان بين المللي كار، اين كشورها در جهت تغيير قوانين كار و همسو شدن آن با قواعد بين المللي هستند.كشور بحرين و كويت در اين راه پيش قدم شده و مبادرت به حذف سيستم كفالت كرده اند.

فهرست مطالب

چكيده..............................................................................................................1

فصل اول : كليات.............................................................................................3

1-1 بيان مسئله ...............................................................................................................................................4

1-2 اهداف تحقيق .........................................................................................................................................4

1-3 اهميت يا ضرورت موضوع .....................................................................................................................4

1-4 سولات و فرضيه هاي تحقيق ...................................................................................................................4

1-5 تعريف اصطلاحات و متغيرها ..................................................................................................................5

1-6 پيشينه تحقيق در ايران و جهان و مباني نظري ...........................................................................................5

1-6- 1پيشينه پژوهش در جهان .....................................................................................................................5

1-6-2پيشينه پژوهش در ايران .......................................................................................................................6

1-6-3 مباني نظري ........................................................................................................................................6

1-7 روش كار تحقيق و موانع و مشكلات تحقيق ............................................................................................7

 

فصل دوم : عقد كفالت در حقوق ايران ............................................................8

2-1 مقدمه .....................................................................................................................................................9

2-2 كليات ..................................................................................................................................................10

2-3 اوصاف عقد كفالت .............................................................................................................................12

2-4 كفالت طلب و كفالت ملاقات ..............................................................................................................15

2-5 تفاوت كفالت با ضمان .........................................................................................................................15

2-6 كفالت و وكالت ..................................................................................................................................16

2-7 متعلق كفالت ........................................................................................................................................16

2-8 كفالت به اعتبار زمان ............................................................................................................................17

2-9 مقتضاي كفالت احضارمكفول است يا پرداخت دين ؟ ..........................................................................18

2-10 مواردي كه كفالت ممنوع است ..........................................................................................................19

2-11 ترامي و دور در كفالت .......................................................................................................................20

2-12 تسليم مكفول .....................................................................................................................................22

2-13 كفالت قهري ......................................................................................................................................22

2-14 سقوط تعهد كفيل ..............................................................................................................................24

2-15 مواردي كه موجب سقوط تعهدات كفيل نيست ..................................................................................27

2-16 رجوع كفيل به مكفول .......................................................................................................................28

 

فصل سوم : عقد كفالت در كشورهاي عربي حوزه خليج فارس( پادشاهي بحرين وامارت متحده عربي) .....................................................................................30

مقدمه ..........................................................................................................................................................31

گفتار اول: عقد كفالت در حقوق كشور امارت متحده عربي .........................................................................31

3-1-1 كليات .............................................................................................................................................31

3-1-2 انواع ضمان ......................................................................................................................................32

3-1-3 تسليم مكفول ...................................................................................................................................32

3-1-4 تزاحم ضمانت و كفالت ...................................................................................................................33

3-1-5 كفالت و ضمانت زن ........................................................................................................................33

3-1-6 ترامي ضمانت ..................................................................................................................................33

3-1-7 آثار كفالت ......................................................................................................................................33

3-1-8 اتمام كفالت .....................................................................................................................................34

گفتار دوم عقد كفالت در حقوق بحرين .......................................................................................................35

3-2-1 كليات .............................................................................................................................................35

3-2-2 اركان كفالت ...................................................................................................................................35

3-2-3 رابطه بين كفيل و دائن .....................................................................................................................36

3-2-4 ترامي كفالت ...................................................................................................................................37

3-2-5 تعدد كفيل .......................................................................................................................................37

3-2-6 رابطه بين كفيل و مديون ..................................................................................................................37

 

فصل چهارم :بكارگيري از عقد كفالت براي اشتغال اتباع خارجي در كشورهاي عربي حوزه خليج فارس .................................................................................38

مقدمه ..........................................................................................................................................................39

گفتار اول كليات .........................................................................................................................................39

4-1-1 سيستم كفالت براي اخذ ويزاي كار چيست و چه ماهيت حقوقي دارد ؟ ............................................39

4-1-2 نقش سيستم كفالت در كشورهاي عربي حوزه خليج فارس ...............................................................40

گفتار دوم كشور امارات متحده عربي ...........................................................................................................44

4-2-1 اطلاعات عمومي و آشنايي اجمالي ...................................................................................................44

4-2-2 بررسي قانون كار كشور امارات متحده عربي ....................................................................................44

4-2-3 شرايط اعطاء مجوز كار به كارگران خارجي .....................................................................................46

4-2-4 موارد لغو مجوز كار توسط وزير كار در امارات متحده عربي ............................................................46

4-2-5 شرايط اخذ ويزاي كار در امارات متحده عربي .................................................................................47

4-2-6 تغيير شغل ........................................................................................................................................48

4-2-7 قرارداد هاي استخدام .......................................................................................................................48

4-2-8 در قانون كار دو نوع قرارداد وجود دارد ...........................................................................................48

4-2-9 اتمام رابطه كاري .............................................................................................................................48

گفتار سوم كشور عربستان سعودي :..............................................................................................................48

4-3-1 اطلاعات عمومي و آشنايي اجمالي ...................................................................................................48

4-3-2 شرايط استخدام كارگران خارجي با توجه به قوانين كار كشور عربستان سعودي.........................................................................................................................................................50

4-3-3 مسئوليت هاي كارفرما دربرابر كارگر ...............................................................................................51

4-3-4 جديدترين اصلاحيه قانون كار عربستان سعودي و مسائل راجع به آن..................................................52

گفتار چهارم كشور قطر: ..............................................................................................................................55

4-4-1 اطلاعات عمومي و آشنايي اجمالي ...................................................................................................55

4-4-2 مقررات استخدام كارگران خارجي در قطر .......................................................................................55

4-4-3 حقوق كارگران مهاجر در قطر با توجه به قانون كار ..........................................................................57

4-4-4 قوانين استخدام و ايمني در قطر .........................................................................................................58

4-4-5 معيشت كارگر .................................................................................................................................59

4-4-6 فقدان يا نامناسب بودن نظارت ..........................................................................................................61

4-4-7 عهدنامه ها و تعهدات بين المللي .......................................................................................................62

گفتار پنجم كشور پادشاهي عمان : ...............................................................................................................63

4-5-1 اطلاعات عمومي و آشنايي اجمالي ...................................................................................................63

4-5-2 شرايط اشتغال اتباع خارجي در كشور عمان ......................................................................................64

4-5-3 محدوديت هاي كارفرما ...................................................................................................................65

4-5-4 موارد ذيل تنها با تصميم وزير كار و نيروي انساني صورت مي گيرد ..................................................66

4-5-5 مفاد اين قانون در موارد ذيل اعمال نمي شود ....................................................................................66

گفتار ششم كشور كويت : ...........................................................................................................................67

4-6-1 اطلاعات عمومي و آشنايي اجمالي ...................................................................................................67

4-6-2شرايط اشتغال اتباع خارجي در كشور كويت .....................................................................................68

گفتار هفتم پادشاهي بحرين : .......................................................................................................................69

4-7-1 اطلاعات عمومي و آشنايي اجمالي ...................................................................................................69

4-7-2 شرايط اشتغال اتباع خارجي در بحرين ..............................................................................................71

4-7-3 شرايط صدور كارت كار در بحرين .................................................................................................71

4-7-4 لغو كارت كار كار كارگر خارجي ...................................................................................................72

4-7-5 قانون استخدام در بحرين 2010 ........................................................................................................72

 

فصل پنجم : بررسي اجمالي قانون كار كشور فرانسه و ايران در رابطه با اتباع خارجي .........................................................................................................75

گفتار اول شرايط اشتغال اتباع خارجي در كشور فرانسه : ..............................................................................76

5-1-1 قوانين جديد مهاجرتي براي كارگران خارجي ..................................................................................76

گفتار دوم وضعیت حقوقی اشتغال اتباع بیگانه در ایران..................................................................................78

5-2-1 شرايط اشتغال مجاز ..........................................................................................................................78

5-2-2 شرايط صدور پروانه كار ..................................................................................................................80

5-2-3 موارد معافيت از شرايط صدور پروانه كار .........................................................................................81

5-2-4 موارد صدور ،تمديد و تجديد پروانه كار بدون نياز به نظر فني هيات فني اشتغال..........................................................................................................................................................83

5-2-5 چگونگي تمديد ،تجديد ،ابطال و لغو پروانه كار اتباع خارجي ..........................................................84

5-2-6 اهداف اداره كل كل اشتغال اتباع خارجي عبارتند از: .......................................................................86

فصل ششم : جمع بندي و نتايج پژوهش و پيشنهادات براي مطالعات آينده ........88

6-1 مقدمه ..................................................................................................................................................89

2-6 جمع بندي نتايج پژوهش ......................................................................................................................89

6-3 اشتغال اتباع خحارجي در كشورهاي عربي حوزه خليج فارس ...............................................................91

6-4 پيشنهادات براي مطالعات آينده .............................................................................................................92

منابع ..............................................................................................................93